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津南区民政局bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#开展《津南区最低生活保障审核审批

实施办法》制定后评估的报告

按照《津南区人民政府办公室bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#开展行政规范性文件制定后评估工作的通知》要求，根据《天津市行政规范性文件管理规定》等相关规定，区民政局采取召开座谈会、组织公开征求意见等方式，组织相关科室、相关单位对我单位负责起草的制定满2年的现行有效的区政府行政规范性文件实施情况进行后评估。现将有关情况报告如下：

一、后评估基本情况

2016年，我单位起草的，以区政府办名义出台的行政规范性文件1件（未注明有效期），为《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）。

为深入了解此项文件的执行情况和实施效果，确保深入做好此文件的制定后评估工作，区民政局党组高度重视此项工作，积极召开会议统一思想，明确工作目标、重点任务和工作要求。同时，深入研究此项工作，成立专项工作领导小组，指派专人负责此项工作，及时通过津南政务网向社会大众征求意见，期间未收到任何反馈意见。规范性文件的执行离不开街镇民政部门人员的参与，为深入推动行政规范性文件制定后评估工作的开展，区民政局召集各街镇民政部门负责同事召开座谈会，通过座谈，了解此文件在实际操作方面存在的问题，确保后评估工作有规、有矩、有序展开，评估结果客观公正，科学合理。

二、规范性文件实施的绩效

（一）合法性评估。

《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）制定权限、程序、所设定的行政管理措施分别符合上级有关规定和当时背景。

（二）合理性评估。

该文件所制定的主要制度在当时符合我区实际，所设定的主要管理措施具有较强的合理性，对规范最低生活保障审核审批流程，确保最低生活保障制度公开、公平、公正实施起到了积极作用。

（三）协调性评估。

评估期间，召开行政规范性文件制定后评估工作座谈会，广泛征求区有关单位和社会大众的意见，广泛认为该办法的职责明确、协调性强。

（四）可操作性评估。

依据该文件，成立津南区民政局行政规范性文件制定后评估工作领导小组，确定了领导小组成员，明确了各成员单位的工作职责，并就加强后评估工作开展，确保政策文件评估客观公正、科学合理提出了相关要求。具体措施切合实际、易于操作。

（五）技术性评估。

该办法内容逻辑结构严密、文字表述准确，自实施至今未发生因文件表述产生的异议。

（六）绩效性评估。

《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）》出台以来，规范了低保审核审批具体程序，维护困难群众基本生活权益，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。自实施该文件以来，极大程度规范了我区城乡低保的认定和动态管理，保障水平不断提高，低保对象综合保障不断提升，目前城乡最低生活保障标准已提升至1010元/月/人，同时，低保对象的其他综合性保障，如医疗救助、教育救助和住房救助等也得到提升，极大程度帮助困难家庭改善生活条件。

三、存在的问题

（一）bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#低保审批权限。

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#改革完善社会救助制度的意见〉的通知》（中办发〔2020〕18号）中“有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导”的规定，我市已开展此项工作，而《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）中并未涉及相关规定。

（二）bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#低保审批程序中的民主评议。

现行《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）中包括民主评议在内的相关规定均为低保办理必经程序。但是，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#改革完善社会救助制度的意见〉的通知》（中办发〔2020〕18号）要求，民主评议已经不是必经程序，且随着经济核对的不断普及和升级，民主评议也已不适宜作为必经程序。

（三）其他政策。

近几年，民政系统自上而下先后出台“单人保”、缓退、支出扣减等政策，且已经制度化、常态化，这些有效惠及困难群众的政策在《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）中并没有系统性规定。

四、后评估结论

该文件执行情况总体良好，建议继续实施该文件。同时，根据《天津市行政规范性文件管理规定》第二十三条相关规定，行政规范性文件未按照要求规定有效期的，其有效期为5年，有效期届满，行政规范性文件自行失效，将不再执行。《津南区最低生活保障审核审批实施办法》（津南政办发〔2016〕46号）于2017年1月1日正式施行，于2022年1月1日将自动废止。