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《天津市津南区突发公共卫生事件应急预案》解读材料

? ? 一、突发公共卫生事件应急预案修订的背景依据

多年以来市委、市政府和区委、区政府一直高度重视突发事件应急工作，先后制定下发了《天津市突发公共卫生事件应急预案》《津南区突发事件总体应急预案》等预案，为我区应对处理各类突发公共卫生事件和卫生应急管理工作提供了科学依据。现为了更加有效应对突发事件发生、发展及应对过程中的不确定性，按照《天津市突发公共卫生事件应急预案》要求，根据政府组成部门职责调整，由区卫健委牵头起草修订《津南区突发公共卫生事件应急预案》，以下简称《预案》。

? ? 二、突发公共卫生事件应急预案修订的意义及必要性

为深入贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要指示精神，“要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”，推动我区卫生应急体系建设，提高我区整体应急水平和广大群众自我防范意识，进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。根据《津南区人民政府bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#印发天津市津南区突发事件总体应急预案的通知》（津南政规〔2021〕2号）和《天津市人民政府办公厅bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#印发天津市自然灾害救助应急预案等5个专项应急预案的通知》（津政办规〔2022〕10号）中《天津市突发公共卫生事件应急预案》文件要求，现需对2014年印发的《津南区人民政府办公室bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#印发津南区防汛应急预案等35个专项应急预案的通知》（津南政办发〔2014〕34号）中的《津南区突发公共卫生事件应急预案》进行重新修订。

? ? 三、突发公共卫生事件应急预案重要举措

（一）进一步理顺了应急处置的指挥体系。建立指挥部执行机构，根据机构改革情况，对突发公共卫生事件应急指挥部成员单位进行调整，《预案》明确了成员单位职责和任务分工，确保事件发生后成员单位按职责开展应急处置相关工作。

（二）健全工作机制。围绕应急指挥、联防联控、监测预警、平急结合、医防融合，不断细化健全工作机制。

（三）明确了事件监测、预警、评估和报告内容。阐明了突发公共卫生事件的报告责任主体、报告时限和程序等。

（四）落实习近平总书记在党的二十大报告bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#“重视心理健康和精神卫生”重要指示精神。根据《bet356体育在线_bet356手机版-篮球世界杯投注推荐#加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号）“将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案。”要求，将心理危机干预和心理援助纳入《天津市津南区突发公共卫生事件应急预案》。

四、突发公共卫生事件应急预案主要内容

《天津市津南区突发公共卫生事件应急预案》共分为总则、组织指挥体系、预防和预警、信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、附则、附件九个部分，主要内容如下：

（一）总则。主要从制定目的、制定依据、适用范围、工作原则?、突发公共卫生事件的分级五个方面总体概括本应急预案。

（二）组织指挥体系。从指挥机构、办事机构、成员单位、专家组、专业技术机构的职责五个方面，明确各部门各机构职责分工。

（三）预防和预警。明确了津南区公共卫生监测的单位与方式，风险评估的评估要素，预警响应以及预警发布与解除的具体工作举措。

（四）信息报告。明确了信息报告的主体、内容、时限和范围。

（五）应急响应。进一步完善了响应分级和原则；结合突发公共卫生事件的实际情况，突出先期处置工作中的工作重点和内容；细化了在区指挥部统一领导下，区指挥部成员单位以及医疗卫生机构等的响应措施，明确了扩大响应情况下的实施措施、应急响应结束指令的发布单位以及信息发布渠道等内容。

（六）后期处置。依据有关法律法规、市级专项预案和本区总体预案的内容，结合本区工作实际，完善了恢复生产、调查评估、抚恤和补助、征用物资和劳务的补偿等善后处置的具体工作举措，做到统筹兼顾。

（七）应急保障。重点明确了机制保障、队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、通信与交通保障和宣传教育等方面内容，并规范了我区突发公共卫生事件宣传教育、培训的部门（单位）及具体工作内容。

（八）附则。规范了突发公共卫生事件中的专业名词术语，明确了预案执行中的责任与奖惩措施和应急演练的开展频次和形式；规范了本预案的解释主体、修订情形以及预案评审发布和备案的相应内容。

（九）附件。附《突发公共卫生事件分级标准》。